Quando un'attività economica è ecosostenibile?
Il Consiglio Europeo vuole introdurre un sistema unificato di classificazione nell'Unione Europea.
L'UE sta adottando misure per attuare la sua strategia in materia di finanziamento della crescita sostenibile e della transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio ed efficiente sotto il profilo delle risorse.
Gli ambasciatori UE hanno dato il via libera alla posizione del Consiglio relativa alla proposta di creare un sistema di classificazione, o "tassonomia", a livello dell'UE, inteso a fornire alle imprese e agli investitori un linguaggio comune per individuare le attività economiche che possono essere considerate ecosostenibili.
Attualmente non esiste un sistema comune di classificazione a livello dell'UE o mondiale che dia una definizione di attività economica ecosostenibile. Il regolamento proposto intende affrontare due sfide:
- ridurre la frammentazione derivante da iniziative basate sul mercato e da prassi nazionali
- ridurre la "verniciatura verde", ossia la pratica di commercializzare prodotti finanziari come "verdi" o "sostenibili", quando in realtà non soddisfano gli standard ambientali di base
Come indicato nella posizione del Consiglio, la proposta individua e definisce sei obiettivi ambientali dell'UE:
1) la mitigazione dei cambiamenti climatici
2) l'adattamento ai cambiamenti climatici
3) l'uso sostenibile e la protezione delle acque e delle risorse marine
4) la transizione a un'economia circolare, compresi la prevenzione e il riciclaggio dei rifiuti
5) la prevenzione e il controllo dell'inquinamento e
6) la protezione e il ripristino della biodiversità e degli ecosistemi
Per essere considerate ecosostenibili, le attività economiche dovrebbero soddisfare i seguenti requisiti:
- contribuire in modo sostanziale al raggiungimento di almeno uno dei sei obiettivi ambientali sopra elencati
- non arrecare un danno significativo a nessuno degli obiettivi ambientali
- essere svolte nel rispetto delle garanzie minime di salvaguardia sul piano sociale e della governance
- essere conformi ai criteri di vaglio tecnico
Su tale base, la Commissione avrebbe quindi il compito di stabilire la classificazione effettiva definendo i "criteri di vaglio tecnico" per ciascun obiettivo ambientale pertinente. Sotto il profilo giuridico, i criteri assumerebbero la forma di atti delegati per quanto riguarda la classificazione settoriale delle attività economiche e sarebbero integrati da atti di esecuzione per la definizione delle soglie quantitative e qualitative che l'attività economica deve rispettare per essere considerata ecosostenibile.
La Commissione sarebbe assistita da un gruppo tecnico di esperti, la "piattaforma sulla finanza sostenibile", che avrebbe il compito di fornire consulenza riguardo all'elaborazione dei criteri di vaglio tecnico e di analizzare il loro impatto in termini dei potenziali costi e benefici derivanti dalla loro applicazione. La Commissione sarebbe inoltre assistita da un gruppo composto da esperti degli Stati membri sull'adeguatezza dei criteri di vaglio tecnico.
In base alla posizione del Consiglio, la tassonomia dovrebbe essere stabilita entro la fine del 2021 per garantirne la piena applicazione entro fine 2022.
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